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河北省揚塵汙染防治辦法
發布時間:2020-04-01     信息發布人:管理員

河北省揚塵汙染防治辦法

  
  第一章 总  则
  第一条 为有效防治扬尘污染,改善大气环境质量,保障公众身体健康,推进生态文明建设,根据《中华人民共和国大气污染防治法》《河北省大气污染防治条例》《河北省人民代表大会常务委员会关于加强扬尘污染防治的决定》等法律法规,结合本省实际,制定本办法。
  第二条 本办法适用于本省行政区域内扬尘污染防治及其监督管理活动。
  第三条 扬尘污染防治应当遵循源头治理、规划先行,突出重点、防治结合,政府主导、公众参与的原则。
  第四条 县级以上人民政府应当加强对扬尘污染防治工作的领导,制定扬尘污染防治专项规划,建立健全扬尘污染防治统筹协调、长效管理和财政投入保障机制。
  第五条 生态环境主管部门对本行政区域内的扬尘污染防治实施统一监督管理。
  住房城鄉建設、自然資源、交通運輸、城市管理、工業和信息化、農業農村、水行政等部門在各自職責範圍內對揚塵汙染防治實施監督管理。
  鄉鎮人民政府、街道辦事處應當做好本轄區內的揚塵汙染防治工作,發現揚塵汙染行爲及時予以制止,並報告負有揚塵汙染防治監督管理職責的部門。
  第六条 生态环境主管部门应当根据扬尘污染防治专项规划,制定扬尘污染防治总体方案,报本级人民政府批准后组织实施。
  其他負有揚塵汙染防治監督管理職責的部門應當根據揚塵汙染防治總體方案,制定本部門的揚塵汙染防治工作方案,明確工作目標、主要任務、完成時限等,並組織實施。
  第七条 企业事业单位和其他生产经营者应当履行扬尘污染防治主体责任,制定扬尘污染防治实施方案,落实扬尘污染防治措施,依法缴纳环境保护税,并对污染所造成的损害依法承担责任。
  第八条 县级以上人民政府应当鼓励、支持企业事业单位研发、推广和应用扬尘污染防治新技术、新工艺、新设备;鼓励、支持行业协会制定、实施扬尘污染防治专业规范,加强自律管理。
  第九条 各级人民政府和有关部门应当加强扬尘污染防治的宣传教育,推动公众参与扬尘污染防治。
  新聞媒體應當加強對揚塵汙染防治的公益宣傳,並對揚塵汙染違法行爲進行輿論監督。
  第二章 防治措施
  第十条 建设工程施工应当采取有效措施防止、减少扬尘污染,保证施工场地扬尘污染物排放符合国家和本省污染物排放标准。
  本省揚塵汙染物排放標准由省生態環境廳會同省市場監督管理局制定,報省政府批准後向社會公告。
  第十一条 城市规划区内的建设工程施工,应当符合下列防尘要求:
  (一)在施工現場出入口明顯位置設置公示牌,公示施工現場負責人、環保監督員、防塵措施、揚塵監督管理部門、舉報投訴電話等信息;
  (二)在施工現場周邊設置硬質封閉圍擋或者圍牆,位于主要路段的,高度不低于2.5米,位于一般路段的,高度不低于1.8米,並在圍擋底端設置不低于0.2米的防溢座;
  (三)對施工現場出入口、場內施工道路、材料加工堆放區、辦公區、生活區進行硬化處理,並保持地面整潔;
  (四)在施工現場出口處設置車輛清洗設施並配套設置排水、泥漿沈澱設施,車輛沖洗幹淨後方可駛出;
  (五)按照規定使用預拌混凝土、預拌砂漿等建築材料,只能現場攪拌的,應當采取防塵措施;
  (六)在施工工地內堆放水泥、灰土、砂石、建築土方等易産生揚塵的粉狀、粒狀建築材料的,應當采取密閉或者遮蓋等防塵措施,裝卸、搬運時應當采取防塵措施;
  (七)建築垃圾應當及時清運,在場地內堆存的,應當集中堆放並采取密閉或者遮蓋等防塵措施;
  (八)在施工工地同步安裝視頻監控設備和揚塵汙染物在線監測設備,分別與建設主管部門、生態環境主管部門的監控設備聯網,並保證系統正常運行,發生故障應當在二十四小時內修複;
  (九)法律、法規、規章規定的其他揚塵汙染防治措施。
  各級人民政府應當參照上述規定積極推動農村建設工程施工揚塵汙染防治工作,減輕揚塵汙染。
  第十二条 城市规划区内的房屋建筑工程施工,除符合本办法第十一条有关规定外,还应当符合下列防尘要求:
  (一)在土方施工作業過程中,合理控制土方開挖和存留時間,作業面應當采取灑水、噴霧等防塵措施,對已完成的作業面和未進行作業的裸露地面應當采取表面壓實、遮蓋等防塵措施,堆放超過八小時不擾動的裸土應當進行遮蓋;
  (二)工程主體作業層應當使用密目式安全網進行封閉,並保持整潔、牢固、無破損;
  (三)建築物內保持幹淨整潔,清掃時應當灑水防塵;
  (四)高空作業施工中,施工層建築垃圾應當采用封閉式管道運送或者裝袋用垂直升降機械運送,禁止高空抛擲、揚撒;
  (五)裝飾裝修施工中,在施工現場進行機械剔鑿、清理作業時應當采取封閉、遮蓋、噴淋等防塵措施。
  第十三条 城市规划区内的建(构)筑物拆除施工,除符合本办法第十一条有关规定外,还应当采取洒水、喷淋、喷雾等防尘措施,及时清理废弃物。采取爆破方式拆除的,爆破前应当采取内外洒水、喷淋等方式淋湿建(构)筑物,爆破后应当立即采取防尘措施。
  建(構)築物拆除工程完成後,應當對裸露場地進行覆蓋,裸置時間超過三個月的,應當采取綠化、鋪裝等防塵措施。
  未完全拆除的建(構)築物或者停工期超過一個月的,應當清除現場建築垃圾,並采取圍擋、遮蓋等防塵措施。
  第十四条 市政设施与城市道路施工,除符合本办法第十一条有关规定外,涉及土方施工作业的,应当符合本办法第十二条第一项规定,同时还应当符合下列防尘要求:
  (一)實施路面挖掘、切割、破碎等作業時,應當采取灑水、噴霧等防塵措施;
  (二)采取分段開挖、分段回填的方式施工;
  (三)對已回填的溝槽,應當采取遮蓋、灑水等防塵措施;
  (四)道路或者綠地內各類管線敷設工程竣工後,應當及時恢複路面或者實施綠化。
  第十五条 园林绿化作业,应当符合下列防尘要求:
  (一)施工過程産生的種植土、棄土、余土等,工程位于主要路段的應當立即清運,位于一般路段的應當在當天清運;
  (二)種植行道樹,所挖樹穴四十八小時內不能栽植的,對種植土和樹穴采取遮蓋、灑水等防塵措施;
  (三)種植完成後的樹坑應當覆蓋卵石、木屑、擋板等;
  (四)對道路兩邊、中心隔離帶、分車帶進行綠化時,回填土邊緣應當低于路沿石五厘米以上;
  (五)法律、法規、規章規定的其他揚塵汙染防治措施。
  公園、廣場等大規模園林綠化工程施工,除應當符合前款規定外,還應當符合本辦法第十一條有關規定。
  第十六条 城市规划区外公路建设施工,应当符合下列防尘要求:
  (一)結合季節特點、不同施工階段,制定並實施相應的施工揚塵汙染防治專項方案,並進行動態調整;
  (二)向線性工程主體作業區運輸土方、材料的道路應當硬化並采取灑水等防塵措施;
  (三)現場進行破碎或者截樁等易産生揚塵的施工作業時,應當采取灑水等防塵措施;
  (四)灰土、砂漿、瀝青混凝土等采取廠拌,現場堆放的路基填料和施工材料,應當采取灑水、遮蓋等防塵措施;
  (五)公路建設附屬場(站)參照本辦法關于物料堆場防塵要求實施;
  (六)法律、法規、規章規定的其他揚塵汙染防治措施。
  水利工程施工應當參照前款規定執行。
  第十七条 堆放易产生扬尘物料的场所,应当符合下列防尘要求:
  (一)劃分物料區域和道路界限,及時清除散落的物料,保持物料堆放區域和道路整潔;
  (二)場地進行硬化處理,並及時清掃、清洗;
  (三)物料堆場周邊設置高于堆存物料的圍擋、防風網等設施,並采取遮蓋、噴淋等防塵措施;
  (四)露天裝卸作業的,應當采取灑水等防塵措施,采用密閉輸送設備作業的,在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設施,並保持防塵設施正常使用;
  (五)出口應當硬化地面並設置車輛清洗保潔設施,車輛沖洗幹淨後方可駛出;
  (六)同步安裝視頻監控設備和揚塵汙染物在線監測設備,並與生態環境主管部門及其他負有揚塵汙染防治監督管理職責的部門的監控設備聯網,保證系統正常運行,發生故障應當在二十四小時內修複;
  (七)法律、法規、規章規定的其他揚塵汙染防治措施。
  任何單位和個人不得擅自在城市道路範圍內和公共場地堆放易産生揚塵的物料。
  第十八条 工业企业物料堆场除符合本办法第十七条有关规定外,还应当符合工业物料堆场扬尘污染控制的技术规范要求和安全生产及职业卫生相关规定。储存煤粉、粉煤灰、铁精粉、生石灰、水泥、水泥熟料、矿渣、硅石、炉渣等易产生扬尘的粉状或者粒状物料的,应当采取入棚、入仓的方式封闭储存。鼓励采用入棚、入仓方式封闭储存块状物料。
  第十九条 码头堆放、装卸和运输作业,应当符合下列防尘要求:
  (一)主幹道及輔助道路應當鋪裝或者硬化,采用濕式機械化清掃方式及時清除散落物料,並采取灑水等防塵措施;
  (二)露天堆場設置高于堆存物料的圍擋、防風網等設施,並采取遮蓋、噴淋等防塵措施;
  (三)堆料、取料和卸船(車)、裝船(車)作業,應當降低落料高度,采取濕式作業,保證噴淋噴霧設施有效覆蓋起塵範圍;
  (四)物料傳送皮帶應當采取密閉、吸塵等防塵措施;
  (五)翻車機房、卸車坑道、碼頭面、轉運站應當設置水力沖洗設備或者真空清掃設施,保持地面整潔;
  (六)在出口設置運輸車輛清洗設施,車輛沖洗幹淨後方可駛出;
  (七)法律、法規、規章規定的其他揚塵汙染防治措施。
  第二十条 矿产资源开采、加工,应当符合下列防尘要求:
  (一)勘探、采礦及選礦作業中所用設備應當配備粉塵收集等降塵設施;
  (二)開采區域內的道路以及開采區到加工區、廢料堆場、公路路網的運輸通道,應當進行硬化,並采取灑水等防塵措施;
  (三)排岩優先采取外圍排岩作業方式,作業時采取濕法噴淋等防塵措施;
  (四)尾礦庫、排土場、排岩場應當采取噴灑覆蓋劑、覆蓋防塵網、綠化、複墾等防塵措施;
  (五)對停用的采礦、采砂、采石和其他礦産、取土用地,應當制定落實生態修複計劃,及時恢複生態植被;
  (六)礦産資源加工應當采用防塵、除塵措施;
  (七)礦産資源開采、加工作業區應當同步安裝視頻監控設備和揚塵汙染物在線監測設備,並與生態環境主管部門及其他負有揚塵汙染防治監督管理職責的部門的監控設備聯網,保證系統正常運行,發生故障應當在二十四小時內修複;
  (八)法律、法規、規章規定的其他揚塵汙染防治措施。
  第二十一条 城镇裸露地面应当采取绿化、透水铺装、地面硬化或者遮盖等防尘措施。暂时不能开工的建设用地,应当对裸露地面进行遮盖;超过三个月的,应当采取绿化、铺装等防尘措施。
  各級人民政府應當建立裸露地面管控清單,明確裸露地面的斑塊區域、地理坐標、數量、面積,落實防塵責任單位和責任人,建立健全綠化責任制,防治揚塵汙染。
  鼓勵、引導農業生産者采用留茬免耕等措施,減少裸露農田。
  第二十二条 城市道路应当按规定及时清扫养护,保持路面整洁干净,达到本地市容环境卫生作业质量标准。在容易产生扬尘的路段和不利气象条件下,应当加大保洁力度,增加洒水频次。
  城市道路應當采用低塵機械化濕式清掃作業方式,進行降塵或者沖洗,采用人工方式清掃的,應當符合作業規範,進行低塵作業。清掃産生的垃圾、下水道疏浚作業産生的汙泥應當當日清運,不得在道路上堆積。
  第二十三条 城市周边重要干线公路路段应当采用机械化清扫方式,配合人工清扫,做到清扫作业无扬尘,公路路面基本无浮土。路面严重破损的,应当采取限制载重车辆通行或者限制机动车辆通行速度等措施,防治扬尘污染,并及时进行修复。
  國道、省道、縣道道路兩側從事餐飲、住宿、修理等行業的經營者,應當在其衛生承包範圍內采取灑水、清掃等防塵措施,防治揚塵汙染。
  第二十四条 运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等易产生扬尘污染物料的车辆,应当符合下列防尘要求:
  (一)依法安裝、使用符合國家標准的衛星定位系統、行駛記錄儀,並保持號牌清晰;
  (二)建築垃圾、工程渣土運輸車輛應當持有城市管理等主管部門核發的核准文件;
  (三)通行限行區域或者路段時,應當隨車攜帶公安機關交通管理部門核發的通行證件,並按規定的時間、區域、路線、車速通行;
  (四)裝載物不得超過車廂擋板高度,並采取完全密閉措施,防止物料遺撒、滴漏或者揚散;
  (五)車輛除泥、沖洗幹淨後方可駛出作業場所,並保持車體整潔;
  (六)法律、法規、規章規定的其他揚塵汙染防治措施。
  途經、停靠我省的貨運列車,應當采取有效防塵措施,防止物料遺撒、揚散。
  第二十五条 按照本办法需要使用防尘网遮盖的,防尘网的密度应当符合要求,并采取有效防风加固措施。遮盖块状物料的防尘网,网目密度不得少于800目/100平方厘米;遮盖粒状、粉状物料和裸露地面等的防尘网,网目密度不得少于2000目/100平方厘米。
  防塵網應當保持完整無損,破損的應當及時修複或者更換。
  在鐵路兩側200米範圍內施工或者堆放物料的,應當采用入棚、入倉、硬化、綠化、噴灑抑塵劑等防塵措施,必須使用防塵網的,應當按照規範設置,並及時清理閑置、廢棄的防塵網。
  第三章 监督管理
  第二十六条 生态环境主管部门应当合理设置降尘监测点位,加强扬尘污染监控,并将扬尘污染相关信息纳入大气污染源监测网,定期发布扬尘污染信息。
  生態環境主管部門及其他負有揚塵汙染防治監督管理職責的部門應當建立健全揚塵汙染防治的信息共享和聯合防控機制,提高監管效能。
  第二十七条 县级以上人民政府应当将扬尘污染防治应急响应措施纳入重污染天气应急预案,在雾霾、大风等特殊气象条件下,根据重污染天气应急响应级别,采取相应扬尘污染防治应急措施。
  在重汙染天氣預警期間或者出現四級以上大風天氣狀況時,除應急搶險外,施工單位應當停止拆除、爆破、土石方等可能産生揚塵汙染的作業。
  企業事業單位和其他生産經營者應當配合當地政府及其有關部門采取的重汙染天氣應急響應措施。
  第二十八条 生态环境主管部门及其他负有扬尘污染防治监督管理职责的部门应当对企业事业单位和其他生产经营者,结合其污染防治水平、排放强度、企业管理水平、交通运输方式等进行评价和绩效分级,实施应急减排差异化管控。
  鼓勵企業事業單位和其他生産經營者結合行業生産特點和對空氣質量的影響,采取季節性生産調控措施。
  第二十九条 生态环境主管部门应当会同其他负有扬尘污染防治监督管理职责的部门对扬尘来源进行调查,建立相应的污染源数据库,确定并及时调整本行政区域的重点扬尘污染源,每月向社会公布。
  確定重點揚塵汙染源的標准和程序由省生態環境主管部門會同有關部門制定。
  第三十条 生态环境主管部门及其他负有扬尘污染防治监督管理职责的部门应当对重点扬尘污染源实行重点监管。
  重點揚塵汙染源責任單位應當安裝、使用揚塵汙染物在線監測設備及其配套設施,並與生態環境主管部門的監控設備聯網,依法向社會如實公開揚塵汙染物排放相關信息,接受社會監督。在線監測設備應當正常運行,不得破壞、損毀或者擅自拆除、閑置,不得篡改、僞造監測數據。
  第三十一条 生态环境主管部门及其他负有扬尘污染防治监督管理职责的部门可以通过现场检查、自动监测、遥感监测、无人机巡查、远红外摄像等方式对产生扬尘污染的企业事业单位和其他生产经营者进行监督检查。
  被檢查的單位、個人應當積極配合,如實反映情況,及時提供與檢查有關的資料,不得拒絕、阻撓或者回避檢查。
  第三十二条 对扬尘污染行为,任何单位和个人有权进行劝阻、投诉和举报。
  生態環境主管部門及其他負有揚塵汙染防治監督管理職責的部門應當公布投訴和舉報電話、電子郵箱等,依法受理、調查、處理投訴和舉報事項,及時反饋處理結果,並爲投訴人、舉報人保密,維護投訴人、舉報人的合法權益。
  生態環境主管部門及其他負有揚塵汙染防治監督管理職責的部門可以聘請揚塵汙染防治監督員,加強對揚塵汙染防治的社會監督。
  第三十三条 生态环境主管部门及其他负有扬尘污染防治监督管理职责的部门应当加强信用体系建设,建立健全守信激励和失信惩戒机制,对扬尘污染防治成绩突出的,列入守信名单,在日常监管中优化检查方式,减少抽查频次;对扬尘污染严重的,列入失信名单,作为重点监管对象,增加检查频次,加强现场核查。
  第三十四条 建立绿色信贷制度。省生态环境主管部门应当定期、统一向人民银行提供省内产生扬尘污染企业的环境违法信息;人民银行应当将企业的环境违法信息录入企业征信系统,作为审批贷款的重要依据。
  第三十五条 对扬尘污染防治工作开展不力、监管责任落实不到位、扬尘污染情况严重的地区,由省生态环境主管部门会同有关部门约谈当地人民政府主要负责人,并向社会公开约谈情况。
  第三十六条 对公众反映强烈、造成重大扬尘污染等违法案件,由上级政府及其负有扬尘污染防治监督管理职责的部门对下级政府及其负有扬尘污染防治监督管理职责的部门进行挂牌督办,限期查处、整改,并向社会公开挂牌督办情况。
  第三十七条 县级以上人民政府应当对下级人民政府扬尘污染防治工作实施考评,将考评结果纳入生态环境保护目标责任制考核内容,并向社会公开。
  第四章 法律责任
  第三十八条 各级人民政府、生态环境主管部门及其他负有扬尘污染防治监督管理职责的部门未依照本办法规定履行职责的,由有关机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第三十九条 违反本办法规定,建设单位未履行建设工程扬尘污染防治主体责任,扬尘污染物排放不达标的,由监督管理部门责令改正,处一万元以上三万元以下罚款;情节较重的,处三万元以上十万元以下罚款;拒不改正的,责令其停工整治。
  第四十条 违反本办法规定,建设施工、物料堆放、码头作业、矿产资源开采和加工未依法采取有效措施防治扬尘污染的,由监督管理部门责令改正,处一万元以上三万元以下罚款;情节较重的,处三万元以上十万元以下罚款;拒不改正的,责令其停工停产整治。
  第四十一条 违反本办法规定,运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等易产生扬尘污染物料未依法采取有效措施防治扬尘污染的,由监督管理部门责令改正,处二千元以上五千元以下罚款;情节严重的,处五千元以上二万元以下罚款;拒不改正的,车辆不得上道路行驶。
  第四十二条 违反本办法规定,施工单位拒不采取扬尘污染防治应急措施,停止拆除、爆破、土石方等作业的,由监督管理部门责令立即改正,并处一万元以上十万元以下罚款。
  第四十三条 违反本办法规定,被确定为重点扬尘污染源的企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一的,由监督管理部门责令限期改正,处二万元以上五万元以下罚款;情节较重的,处五万元以上十万元以下罚款;情节严重的,处十万元以上二十万元以下罚款;拒不改正的,责令停工停产整治:
  (一)未按照規定安裝、使用揚塵汙染物在線監測設備或者未按照規定與生態環境主管部門的監控設備聯網,並保證監測設備正常運行的;
  (二)破壞、損毀或者擅自拆除、閑置揚塵汙染物在線監測設備的;
  (三)未依法公開監測數據或者篡改、僞造監測數據的。
  第四十四条 违反本办法规定,有下列情形之一,受到罚款处罚的,被责令改正,拒不改正的,可以自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚:
  (一)建設施工未依法采取揚塵汙染防治措施的;
  (二)物料堆放未依法采取揚塵汙染防治措施的;
  (三)礦産資源開采、加工未依法采取揚塵汙染防治措施的;
  (四)超過揚塵汙染物排放標准的。
  第五章 附  则
  第四十五条 本办法所称扬尘污染,是指因建设工程施工、建(构)筑物拆除、装饰装修、物料运输、物料堆放、园林绿化、道路养护保洁、矿产资源开采和加工、码头作业等活动以及土地裸露产生的粉尘颗粒物对大气环境造成的污染。
  第四十六条 本办法自2020年4月1日起施行。
 
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