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蠡縣民政局關于轉發保定市民政局《2019年社會救助兜底保障工作要點》的通知
發布時間:2019-05-15     信息發布人:管理員

 

 

 

 

 

 

蠡民【20196

 

 

蠡縣民政局

關于轉發保定市民政局《2019年社會救助兜底保障工作要點》的通知

 

各鄉鎮(街道辦)

現將保定市民政局2019年社會救助兜底保障工作要點》轉發你們,請結合本地實際,認真貫徹落實農村特殊困難群體社會救助兜底保障工作。

 

                                   蠡縣民政局

                                  2019430

 

 

2019 年社會救助兜底保障工作要點

  2019 年是打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的關鍵之年。我市社會救助兜底保障工作的總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹落實“兜底線、織密網、建機制”總體要求,按照省市推進農村特困群體社會救助全納入整體安排,強化責任意識、目標意識、風險意識、問題導向,完善社會救助制度體系,規範基層基礎工作,提升兜底保障能力,強化社會救助政策、資金、信息統籌結合,全力將 2019 年打造成社會救助兜底保障的“落實年”“質量年”“安全年”,不斷增強困難群衆的獲得感、幸福感、安全感。

  一、兜住脫貧攻堅社會救助保障底線。認真貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳《關于打贏脫貧攻堅戰實現穩定脫貧可持續發展的意見》(冀辦字〔20193 號)精神,細化農村特殊困難群體社會救助兜底保障政策,修訂《保定市最低生活保障實施細則》、《保定市社會救助家庭經濟狀況核對辦法》。推進農村特困群體社會救助全納入,兜住脫貧攻堅保障底線。按照既盡力而爲,又量力而行要求,實施低保標准動態調整機制,調整低保最低指導標准和補差標准。2019 年市主城區和白溝新城農村居民最低生活保障標准調整爲年人均4440元,其他各縣(市、區)農村居民最低生活保障標准調整爲年人均4320元;人均補差不低于215/月;城市居民最低生活保障標准提高至月人均605元,人均補差不低于363/月。新的保障標准從201911日起執行。將已脫貧繼續享受政策的貧困人口,2017 年以來申請農村低保未獲通過的人員和收入在當地低保標准 1.5 倍左右的低收入困難人群等易滑入貧困人口的低保邊緣困難人群,分類納入省社會救助信息管理系統中實施監測,定期進行全量核查,符合條件的及時納入低保、特困保障範圍,確保農村特殊困難群體社會救助全納入,助力脫貧攻堅工作。脫貧攻堅期內,農村低保對象人均收入和財産超過低保標准後,給予5個季度的漸退期,在其原有補差標准的基礎上每季度遞減10%,在第5個季度的最後一個月退出低保保障範圍。

 二、提高農村低保保障率。落實省民政廳提出的全市農村低保率達到3%以上的指導性意見。5月底前,完成農村低保、特困精准核查精准認定工作,將符合條件的重度殘疾人、重病患者、困難老人、未成年人等完全或部分喪失勞動能力的農村特殊困難群體及時納入低保等社會救助範圍,防止漏保、漏救問題。加強動態管理,對可能存在滑入貧困人口風險的農村低保對象,要及時提高低保補差標准。繼續推動各地落實低保金分檔發放或據實補差發放要求。

三、全面落實特困人員救助供養制度。落實特困人員自理能力評估工作要求,進一步規範評估檔案。2019年市主城區和白溝新城農村特困救助供養基本生活標准調整爲年人均5772元,其他各縣(市、區)農村特困救助供養基本生活標准調整爲年人均5616元;城市特困救助供養基本生活標准調整爲月人均787元。根據省民政廳2019年城鄉特困標准調整指導意見,完全喪失自理能力特困對象月照料護理標准調整爲當地月最低工資的20%;部分喪失自理能力特困對象月照料護理標准爲當地月最低工資的10%;全自理特困對象月照料護理標准定爲當地月最低工資的5%5月底前完成特困人員精准核查精准認定工作,確保符合條件的全部納入特困人員救助供養範圍,實現應救盡救、應養盡養。加強生活不能自理特困人員集中供養工作。

四、進一步加強和改進臨時救助工作。6月底前,各縣(市、區)出台加強和改進臨時救助工作政策文件,有效落實“分級審批”“先行救助”“一事一議”、困難群衆基本生活保障協調機制、臨時救助工作主動發現機制等政策規定,切實解決困難群衆的突發性、緊迫性基本生活困難。進一步簡化程序,提高效率。進一步完善臨時救助准備金制度,提高鄉鎮(街道)審批額度,加大臨時救助力度,特別是對符合條件的返貧人員及時納入臨時救助範圍 , 切實發揮臨時救助在脫貧攻堅中的托底線、救急難、防返貧等方面的重要作用。

  五、加強基層社會救助經辦能力建設。贯彻落实省民政厅、省编办、省财政厅、省人社厅《关于加快推行政府购买服务 加强基层社会救助经办服务能力的实施意见》(冀民〔2017121 號)要求,主动协调财政部门调整预算,在当地党委政府支持下,规范使用社会救助专项资金,通过政府购买服务方式,加强县(市、区)、乡(镇、街道)两级社会救助经办机构的服务能力,提高基层社会救助规范化管理水平。

  六、加強社會救助規範管理工作。加強社會救助信息系統推廣應用及與社會服務、扶貧開發、殡葬管理等其他信息系統的互聯互通、數據共享。各地要從第二季度開始,實現低保、特困和臨時救助數據按月實時更新,增強系統數據的權威性,確保滿足各類數據共享需求。實施社會救助基礎工作規範提升專項行動,對基層社會救助經辦程序、檔案管理、資金發放等進行全面規範。繼續開展困難群衆基本生活保障救助績效考核工作,對社會救助工作保障、工作管理和工作效果好的縣(市、區)予以通報表揚。落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推進基層整合審批服務執法力量的實施意見》精神和省民政廳《2019年社會救助兜底保障工作要點》(冀民〔201924號)要求,积极探索农村低保、特困等审批权限由县(市、区)赋予乡镇和街道,充分发挥乡镇和街道在低保、特困、临时救助等审核审批中的主体作用。2019年底前全面鋪開全市社會救助審批權限下放工作。加強基層社會救助兜底保障政策的宣傳、培訓工作。督導各地落實低保等社會救助公示要求。

  七、深入推進農村低保專項治理兜住安全底線。結合扶貧領域腐敗和作風問題專項治理、國家扶貧工作成效考核反饋問題整改,會同駐市局紀檢監察部門,緊緊盯住“整治形式主義、官僚主義問題,查處漏保問題,查處近親屬備案制度不落實問題,查處資金監管不力問題”等重點,統籌開展農村低保專項治理,兜住社會救助領域風險防範安全底線。圍繞基層社會救助經辦力量偏弱,核查手段較少,一些經辦人員責任心、擔當精神不夠,極易出現漏保、錯保、人情保甚至騙保,引發群衆上訪和媒體關注等重點問題,深入開展風險防範化解工作,確保農村低保政策執行到位、審批健康有序、評議陽光運行,爲打贏脫貧攻堅戰貢獻民政力量。

  八、抓好脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改。進一步提高政治站位、落實政治責任、強化工作措施,認真抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改落實,按時高質量完成民政系統各項整改任務。對民政領域中央脫貧攻堅專項巡視反饋的“甯可漏保、不願錯保”“七不納”等不符合國家有關規定的突出問題,深入剖析産生原因,舉一反三、延伸拓展,進一步加強和改進民政領域脫貧攻堅各項工作。深入開展清理自行設立的、不符合政策規定的限制性條款專項整治活動,制定切實可行的工作方案,提出有針對性的整改措施。各地要認真貫徹落實農村低保“應保盡保、應退盡退、動態管理”要求,徹底清理自行設立的、不符合政策規定的限制性條款。要在當地黨委政府支持下,主動加強與各級紀檢監察、審計、財政監察等相關職能部門的工作溝通協調,努力爲基層創造可容錯、可糾錯的寬松工作環境。強化責任追究。對于 2017 11 月全省開展貧困人口建檔立卡“回頭看”以後,因在社會救助審核審批中濫用職權、玩忽職守、以權謀私、失職渎職的人員,要依規依紀依法嚴肅處理。同時,要加大對騙取社會救助保障待遇人員的查處力度,對于出具虛假證明材料的單位和個人,應將有關信息計入征信系統實施聯合懲戒。


 

 

蠡縣民政局办公室                    2019430日印發

(共印50份)

 

解讀文件:蠡縣民政局關于轉發保定市民政局《2019年社會救助兜底保障工作要點》的通知解读

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