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河北省人民政府法制辦公室關于印發《河北省行政複議案件辦理程序規定》的通知
發布時間:2018-01-22     信息發布人:管理員

 

各市(含定州、辛集市)、縣(市、區)人民政府法制辦公室,省政府各部門法制機構:

現將《河北省行政複議案件辦理程序規定》印發給你們,請結合本地本部門實際,抓好貫徹落實。

 

河北省人民政府法制辦公室

20171229

 

河北省行政複議案件辦理程序規定

 

第一章 总则

第一條 根據《中華人民共和國行政複議法》《中華人民共和國行政複議法實施條例》和《河北省行政複議答複辦法》《河北省行政複議聽證程序規定》等相關規定,制定本規定。

第二條 本省各級行政複議機構辦理行政複議案件,適用本規定。

第三條 辦理行政複議案件,應遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則。

第二章 受理

第四條 縣級以上各級人民政府行政複議機構應設立行政複議專門接待室,指定2名以上行政複議人員負責行政複議接待工作。

其他行政複議機構有條件的,參照前款規定執行。

第五條 行政複議人員應熱情、耐心接待申請人,做好記錄。遇緊急情況及時報告,做出妥善處理。

第六條 申請人申請行政複議,行政複議人員應審查是否提交了以下材料:

(一)由申請人簽名捺印的行政複議申請書,具體份數根據被申請人及第三人數量確定;口頭申請的,當場制作行政複議申請筆錄;

(二)對具體行政行爲不服的,被申請人作出具體行政行爲的證明材料;對不履行法定職責不服的,曾經要求被申請人履行法定職責而被申請人未履行的證明材料;

(三)申請人與具體行政行爲有利害關系的證明材料;

(四)申請人知道具體行政行爲時間的證明材料;

(五)申請人的身份證明材料;

(六)村民以集体经济组织名义申请行政复议的,参照《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三條规定提交证明材料;

(七)委托他人代理行政複議的,代理人身份應符合《中華人民共和國行政訴訟法》第三十一條規定,提交授權委托書、律師事務所(法律服務所)函、親屬關系證明、工作關系證明、申請人所在社區、單位以及有關社會團體推薦信以及代理人身份證明;

(八)同一行政複議案件申請人超過5人的,提交行政複議代表人推選材料;

(九)其他應提交的相關證明材料。

申請人的身份證等證件由行政複議人員核對原件後留存複印件。其他申請材料一般應提交原件,不能提交原件的,提交複印件。

第七條 申請人提交的行政複議申請材料不齊全、表述不清楚或需要核對原件的,行政複議機構在收到行政複議申請之日起5個工作日內發出補正行政複議申請通知書,一次性告知申請人需要補正的材料,確定合理的補正期限。

第八條 申請人因不可抗力或其他正當理由不能按期補正的,應在補正期限內書面申請延期,寫明理由和申請延長的期限。

申請人經補正,未滿足補正行政複議申請通知書要求,申請繼續補正的,行政複議機構可適當延長補正期限。

第九條 補正期限到期後,行政複議機構根據下列情況作出處理:

(一)申請人按期補正或者明確拒絕補正的,依法審查並決定是否受理;

(二)申請人無正當理由逾期不補正的,視爲其放棄行政複議申請。

第三章 答复

第十條 行政複議機構受理行政複議申請後,應在法定期限內向被申請人送達行政複議答複通知書、行政複議申請書副本及相關材料。

行政複議答複通知書應列明以下事項:

(一)行政複議機構受理行政複議申請的時間;

(二)需要答複的主要事項;

(三)提交行政複議答複及舉證的期限;

(四)不按期答複及舉證的法律責任。

第十一條 被申請人應按照《河北省行政複議答複辦法》的要求,向行政複議機關提交行政複議答複書及證據、依據材料(涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的材料應予注明)。

第十二條 行政複議案件涉及第三人的,應向第三人送達第三人參加行政複議通知書、行政複議申請書副本及相關材料。

第三人收到上述文書及材料後至行政複議決定作出前,未向行政複議機關提交答複材料的,視爲不參加行政複議。

第十三條 申請人、第三人及其代理人可以查閱被申請人提出的書面答複、作出具體行政行爲的證據、依據和其他有關材料,除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外,行政複議機關不得拒絕。

申請人、第三人及其代理人申請查閱案卷的,查閱時間由行政複議機構與申請人、第三人及其代理人協商確定,逾期未查閱的,不影響行政複議案件的審理。

第四章 审理

第十四條 行政複議機構審理行政複議案件應有2名以上行政複議人員參加。

第十五條 審理行政複議案件一般采取書面審查方式,也可以根據案件情況采取聽證、調查等方式。

行政複議案件采取聽證方式審理的,按照《河北省行政複議聽證程序規定》辦理。

第十六條 行政複議機構需要向當事人或者其他人員了解情況的,由行政複議人員對有關人員進行詢問,並制作調查筆錄。

調查筆錄應由被調查人核對後簽字確認,被調查人拒不簽字的,由行政複議人員在調查筆錄上書面說明情況。

第十七條 行政複議機構調查取證時,可查閱、複制、調取有關文件和資料。相關單位及人員予以拒絕或者阻撓的,按照《中華人民共和國行政複議法實施條例》第六十三條的規定追究法律責任。

第十八條 行政複議機構需要現場勘驗的,應制作勘驗筆錄,必要時繪制現場圖,也可委托有資質的專業機構實施。

行政複議人員進行現場勘驗,可通知各方當事人,必要時可邀請當地基層組織或當事人所在單位派人參加。當事人拒不到場的,不影響現場勘驗的進行,但應在勘驗筆錄中說明情況。

第十九條 行政複議期間涉及專門事項需要鑒定的,當事人可自行委托鑒定機構進行鑒定,也可申請行政複議機構委托鑒定機構進行鑒定。鑒定費用由當事人承擔。鑒定所用時間不計入行政複議審理期限。

第二十條 行政複議案件需要組織專家咨詢論證的,按《河北省行政複議行政應訴專家咨詢論證制度》的規定辦理。

第二十一條 行政複議期間具體行政行爲不停止執行;需要停止執行的,區分下列情況辦理:

(一)被申請人決定停止執行的,應在提交行政複議答複時書面告知行政複議機構和其他當事人;

(二)行政複議機關認爲需要停止執行,或經申請人申請行政複議機關決定停止執行的,應及時書面通知被申請人和其他當事人。

第二十二條 申请人在申请行政复议时依照《中华人民共和国行政复议法》第七條的规定申请审查规范性文件的,行政复议机关对该规范性文件有权处理的,行政复议人员应按照本机关关于规范性文件审查的程序转有关机构进行审查;无权处理的,行政复议人员应起草规范性文件转送函,按照法定程序逐级转送有权处理机关。

行政複議人員在對被申請人作出的具體行政行爲進行審查時,認爲其依據不合法的,報請本行政複議機關或行政複議機構負責人批准後,參照前款規定辦理。

第二十三條 除《中華人民共和國行政複議法實施條例》第四十一條規定的情形外,申請人申請案件中止審理的,行政複議機構可以決定中止審理;其他當事人申請案件中止審理的,行政複議機構征得申請人同意後,可決定中止審理。案件中止原因消除後,應及時恢複案件審理。

第二十四條 行政複議案件的調解、和解按照《河北省行政複議調解和解規定》辦理。

第五章 决定与送达

第二十五條 行政複議案件案情簡單的,行政複議人員提出審查意見,擬定行政複議決定書,按規定程序報批後作出行政複議決定。

第二十六條 行政複議案件案情複雜、需要集體討論的,按下列程序辦理:

(一)由行政複議人員向參會人員彙報案件基本情況,調查核實的事實、證據,以及存在問題、爭議焦點等情況進行說明;

(二)參會人員對行政複議案卷進行審閱,就相關問題向行政複議人員提問;

(三)參會人員對案件處理發表個人意見;

(四)集體討論後形成對案件的處理意見。

集體討論過程中,行政複議人員應做好記錄,並根據討論意見擬定行政複議決定書,按規定程序報批後作出行政複議決定。

第二十七條 各類行政複議文書作出後,應在法定期間內送達各方當事人。

第六章 附则

第二十八條 各級行政複議機構可根據本規定制定具體的實施細則。

第二十九條 本規定自印發之日起施行。

 


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